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【区县·重点政策】沂源县人民政府 关于支持新旧动能转换的若干政策意见

发布日期:2020-08-30 16:20:02 浏览次数: 字体:[ ]

源政发〔2019〕14 号

沂源县人民政府 

关于支持新旧动能转换的若干政策意见

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,县政府各部门, 各企事业单位: 

      为深入贯彻落实省委、省政府推进新旧动能转换重大工程 部署要求,精准发力全县新旧动能转换,推动经济高质量发展, 现就支持新旧动能转换提出如下政策意见。

    一、支持新旧动能转换重大项目建设 

      1.进一步落实重大项目审批代办制度。充分发挥县级代办 队伍专业、专职、高效作用,直接代跑代办重大项目前期手续。 需县部门审批或协调的事项由县级负责代办,需市及以上审批 事项由县级代办负责统筹协调。(牵头单位:县行政审批服务局;责任单位:县直有关部门 ) 

 2.进一步落实并联审批制度。对市县政府公布的重大项目, 在办理项目手续前,县行政审批服务局可开辟联审会绿色通道。 项目确立阶段的立项、环评、能评、安评等审批事项,各审批 部门要根据职责同步推进办理,不得违规设置任何前置条件; 对目前法律法规规定需设置前置条件的工程规划许可、施工许 可等审批事项,各审批部门要推行“容缺受理”“告知承诺” 制,将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程 规划许可证,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进 行审核。在选址土地已收归国有,并完成施工图审查和质量安 全监督手续后,可先行开展项目开工的前期进地工作。项目取 得土地后,各审批部门立即出具正式审批文件,实现项目“拿 地即开工”。对国家鼓励类零用地技术改造重大项目,审批部 门以目录清单形式确定项目准入条件,企业作出书面信用承诺, 审批部门加强竣工投产(投用)的监督管理和信用监督。(头单位:县行政审批服务局、县发展改革局、县自然资源局、 县住房城乡建设局;责任单位:县工业和信息化局、县水利局、 县文化和旅游局、县应急局、市生态环境局沂源分局

3.进一步落实“土地跟着项目走”政策。优先保障新增建 设用地指标支持市县重点项目,通过土地占补平衡、增减挂钩、 单独争取、内部挖潜等多渠道扩大用地规模,全力保障重大项 目用地需求。建立重大项目用地需求分类制度,按照亟需用地 程度,逐一确定重大项目用地的落实方案和完成时限,优先保障投资规模大、带动效应强、利税效益好的重大项目用地需求; 对新增用地规模较大的项目,要认真分析各年度用地规模,在 不影响项目建设的情况下,分年度逐步满足项目用地需求。(头单位:县自然资源局;责任单位:各镇、街道、经济开发区) 

4.落实重大项目财政贴息补助政策。对市级以上重大项目 中的新医药、新材料、电子信息等主导产业项目、省重点项目 和省新旧动能转换优选项目的新增贷款,协调争取上级优惠政 策,按照银行一年期贷款基准利率的 35%给予贴息支持,期限 一年。(牵头单位:县发展改革局、县财政局;责任单位:各 镇、街道、经济开发区) 

5.落实行政事业性收费减免政策。对重大项目涉及的行政 事业性收费,扣除应上缴中央、省及市级部分,按规定减、免、 缓征县级收费。对依托政府部门收取的重大项目经营性费用, 按成本价收取;严格落实上级关于对重大项目的各类税收减免 及优惠政策。(牵头单位:县财政局) 

6.降低和保障项目中介费用。重大项目土地选址已完成, 在供地之前确实需要在项目选址之上开展文物考古、压覆矿、 地下管线调查的,由相关审批部门通过政府采购方式确定中介 机构进行勘察评估,相关中介费用列入财政预算,并计入土地 出让成本。(牵头单位:县文化和旅游局、县自然资源局、县 住房城乡建设局)    

 二、支持产业转型升级 

7.加快“四强”产业发展。以增强创新能力、开发高端产 品、延长产业链条为重点,围绕做大做强新医药、新材料、电 子信息、智能装备等“四强”产业,加快产业集聚集群创新发 展,对符合条件的支柱、主导产业集群和特色产业集群基地, 在省、市奖励的基础上,县财政再按照省级奖励金额的 5%给予 配套奖励。对列入省新旧动能转换重大项目库的项目,县财政 给予 10 万元一次性奖励。对列入省新材料领军企业的,在市 奖励基础上,县财政再给予 10 万元一次性奖励。对列入国家 智能制造试点示范、省智能制造试点示范的企业,在市奖励基 础上,县财政再分别给予 20 万元、10 万元一次性奖励。对企 业研发新药,完成化学药品 1 至 2 类、生物制品 1 类(治疗与 预防用)、中药及天然药物 1 至 6 类的临床前研究,完成药物Ⅰ、 Ⅱ、Ⅲ期临床试验的,根据不同阶段试验费用, 在市奖励基础 上,县财政再给予 10%的配套奖励。对企业获得新药证书或经 企业研发获得化学药品 3 至 4 类、生物制品 2 至 14 类(治疗与 预防用)的仿制药,自开始销售起 3 年内,在市财政分别按该产 品年主营业务收入一定比例累计给予同一企业最高不超过 500 万元奖励的基础上,县财政再给予 10%的配套奖励。牵头单位: 县工业和信息化局、县发展改革局;责任单位:县财政局、县 科技局) 

8.支持绿色循环发展。支持绿色制造体系建设,创建国家 和省绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、绿色产品,对新列入 国家绿色工厂、绿色产品名录的企业和产品,分别给予 20 万元、 10 万元奖励。支持重点工业园区开展循环化改造。落实企业资源综合利用优惠政策。企业从事符合条件的环境保护及节能节 水项目所得,按有关政策规定享受所得税“三免三减半”优惠。 牵头单位:县工业和信息化局、县商务局;责任单位:县财 政局

9.加快优化提升传统产业。鼓励和引导企业采用新材料、 新技术、新工艺、新设备对化工、机械、纺织、轻工、建材、 采矿等传统产业企业实施一轮高水平技术改造。对符合一定条 件,设备投资额 500 万元以上的技术改造项目,按照第三方机 构审核的实际设备(软件)投资额的 10%给予补助、最高不超 过 500 万元。设备投资额 100 万元以上、500 万元以下的项目, 补助资金由县级财政安排,按照第三方机构审核的实际设备 (软件)投资额的 5%给予补助。市县补助不重复享受。县工业 和信息化、财政、统计部门按规定审核后统一兑付。(牵头单 位:县工业和信息化局;责任单位:县财政局、县统计局) 

10.加大节能减排。积极推进清洁能源替代项目,加快发展 高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服 务。对持续采信 CQC 中国环保产品认证、节能产品认证企业、 新获证企业给予 3 万元奖励。对采用新能源替代方式实现清洁 供暖供冷项目,面积达到 3000 平方米以上、5000 平方米以上 的,按先建后补原则,分别给予 10 万元、20 万元资金补助。 对年度建设完工,总投资不低于 5000 万元的节能环保示范项 目,给予 20 万元一次性奖励。对政府采购清单内的节能、环境 标志产品,按照有关规定,实施强制或者优先采购。(牵头单 — 5 —位:县发展改革局、县税务局;责任单位:县财政局、市生态 环境局沂源分局)    

11.支持工业企业做大财政贡献。设立工业企业财政贡献奖 励基金,工业企业当年税收县享部分(不含个人所得税、教育 费附加、地方教育费附加、水利建设基金)达到 100 万元以上 且增幅同比达到 15%以上(以前三年度平均数为基数),按照当 年实现税收县享部分增幅超过 15%部分的 50%予以奖励,单个企 业奖励金额最高不超过 2000 万元。奖励资金由县财政局以无息 借款方式支持企业,借款期限三年。受奖励企业在以后三年内 的税收增幅必须高于 10%,否则提前收回。(牵头单位:县财政

12.提高企业发展质量。全面实施企业家十年培训计划,培 育和弘扬企业家精神,着力培养一支视野开阔、管理能力强、 自身素质高的企业家队伍。设立全县企业家培训专项资金 30 万元,组织企业参加高层次集中培训。加强工业企业现场管理, 设立企业现场管理专项资金 50 万元,对企业提升现场管理水 平投资进行奖补,每个企业最高 5 万元。加大中小企业培育力 度,重点支持中小企业科技创新、特色产业集群、“双创”基地、 企业培训以及服务体系建设,对列入国家制造业单项冠军示范 (培育)企业、山东省制造业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业 名单的,县级在省级奖励基础上给予不超过 20%的配套奖励。 (牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:县财政局

13.加速信息技术与产业融合发展。支持区块链、人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与产业深度融 合。支持企业运用工业互联网等新技术、新模式加快数字化、 网络化、智能化升级,对列入国家工业互联网平台、省“个十 百”产业互联网平台培育工程的,在落实省、市政策基础上, 县级再给予 10%配套支持。支持企业在研发设计、生产制造、 经营管理、市场营销、售后服务等关键业务环节,应用新一代 信息技术开展信息化综合集成项目建设,高标准建设一批智慧 工厂、智能车间并择优支持。对列入省现代优势产业集群+人 工智能试点示范企业及项目的,县财政给予 10 万元一次性奖 励。推进国家两化融合贯标工作,对通过国家两化融合管理体 系评定的企业,给予 20 万元一次性奖励。加快企业上云,落 实省、市、县财政政策,引导更多企业“上云上平台”。(牵头 单位:县工业和信息化局;责任单位:县财政局

14.支持重点企业实施并购重组。支持困难企业借助并购重 组加快转型升级,实现重整脱困。重整过程中涉及资产过户缴 纳的税收和行政事业性收费,县享部分由县财政等额支持;同 时,以并购重组完成年度为基准,完成重整的困难企业在今后 五年内比重整前新增税收县享部分,按照前三年 100%,后两年 50%的比例等额支持重整后的困难企业发展。(牵头单位:县工 业和信息化局;责任单位:县财政局

15.支持小微企业发展壮大。实施小微企业倍增计划,全面 落实国家、省、市关于支持小微企业发展的各项优惠政策,强 化对小微企业的扶持和服务,培育一批主业突出、成长性强、 具有一定市场竞争能力和创新能力的小微企业。对首次纳入规 模以上工业统计范围的企业,并且年纳税额达到 10 万元以上 的,县财政给予 10 万元一次性奖励。对于首次纳入资质建筑业 及房地产开发经营统计范围的企业,县财政给予 1 万元一次性 奖励。对首次纳入限额以上批发零售住宿餐饮统计范围的企业, 并且年纳税额达到 5 万元以上的,按照当年形成县财政收入的 90%给予奖励。(牵头单位:县工业和信息化局、县住房城乡建 设局、县商务局;责任单位:县财政局、县统计局

16.支持服务业动能培育。对列入省级服务业聚集区、创新 中心、特色小镇和市级现代服务业创新企业、服务业示范项目、 集聚区的相关单位,在省、市奖励的基础上,按照省级奖励金 额的 10%给予县级配套。对 2019 年以来首次纳入规模以上服务 业统计范围的企业,并且年纳税额达到 5 万元以上的,按照当 年形成县级财政收入的 90%给予奖励。支持现有工业企业、建 筑企业剥离非主营业务或现有传统服务业企业剥离现代服务业 业务,对 2019 年以来剥离后注册成立规模以上服务业企业或现 代服务业企业并纳入统计范围的,对剥离及分立过程中所产生 的行政事业性收费,县享部分由县财政等额支持。(牵头单位: 县服务业办公室;责任单位:县财政局、县统计局) 

17.支持现代物流业发展。支持物流配送体系建设,对仓储 区 5000 平方米以上,配备分拣设备,具备信息化管理系统,建 成镇村服务网点,实现城乡高效配送,且配送对象 200 家以上 的企业给予 5 万—10 万元补助。对企业冷链物流配送设施设备 投入 100 万元以上,具有冷链物流车 3 辆以上,年营业额 500 万元以上的,给予 3 万—5 万元补助。支持物流标准化建设, 对实现“周转箱+托盘”运输模式,促进多种运输无缝对接、高 效运转的企业,按照企业实际投入的 10%给予补助,最高不超 过 10 万元。同时符合以上条件的企业最高补助 20 万元。(头单位:县发展改革局、县商务局;责任单位:县财政局) 

18.支持电子商务发展。鼓励企业新建电子商务园区或改造 现有楼宇兴办电子商务集聚区,对建筑面积 5000 平方米以上, 入驻企业不少于 10 家、年交易额 6000 万元以上,且统一物业 服务、配套体系的分别给予 10 万—30 万元奖励;支持电子商 务发展,对网上销售非农产品 600 万元、1200 万元、2400 万元 以上的,涉农产品 300 万元、600 万元、1200 万元以上的,分 别给予 5 万元、10 万元、15 万元的奖励;支持电子商务平台发 展,对第三方电子商务平台,入网企业不少于 20 家,年交易额 超过 2000 万元,自营平台电子商务交易额超过 1000 万元的, 分别给予 15 万元、10 万元的奖励;支持电子商务服务企业发 展,对服务企业 20 家以上,且年服务金额达到 500 万元、1000 万元、2000 万元的,分别给予 5 万元、10 万元、15 万元的奖 励;对获得国家级、省级、市级电子商务示范园区、镇(街道)、 企业的,分别给予 5 万元、3 万元、1 万元的奖励。对企业已享 受市级以上同一类型电商扶持政策的不再重复奖励,对同一企 业符合多项申报政策的,按照最高标准只给予一项政策奖励。 (牵头单位:县商务局;责任单位:县工业和信息化局、县财 政局)

19.支持农业龙头企业发展。企业年度销售果品 5000 吨以 上或销售额 2000 万元以上的,企业提供相关证明并经过核实 后,一次性补助 10 万元;销量 10000 吨以上或销售额 4000 万 元以上的,企业提供相关证明并经过核实后,一次性补助 20 万 元。新(扩)建果品深加工企业达产后纳税额达到 100 万元以 上的,按照会计年度(新年度 1 月至 12 月,以税务部门实际入 库数为准)实际纳税额的 5%给予一次性补助。(牵头单位:县 农业农村局;责任单位:县财政局

20.加快外经贸发展。对当年参加境外市场展会的企业,给 予展位费和人员费 50%的补助(每家企业补助一个 9 平方米标 准展位和一个参展人员),每家企业最高补助 10 万元。对年出 口额比去年同期增长超过 4000 万元(含 4000 万元)的企业给 予 10 万元一次性奖励(以海关统计数据为准)。对当年新实现 自营出口 100 万—300 万元(含 300 万元)的企业给予 2 万元 一次性奖励,对当年新实现自营出口 300—500 万元(含 500 万 元)的企业给予 4 万元一次性奖励,对当年新实现自营出口 500 万元以上的企业给予 6 万元一次性奖励(以海关统计数据为 准)。对企业当年开展体系认证、境外商标注册、境外专利申请 和宣传推广所必须发生的平台使用费给予 50%补助,每家企业 申请多个项目的累计补贴最高不超过 10 万元。对企业当年引进 符合《山东省鼓励进口技术和产品目录》最新版中的技术和设 备给予补助。按每 1 美元补助人民币 0.02 元,每家企业最高补助 30 万元。对新设、并购或增资的企业,且在政策期限内实际 使用外资 500 万美元以上,按照当年每到位 500 万美元奖励项 目承办企业 10 万元,每家企业最高奖励 40 万元;其中,对符 合“十强”产业和交通运输基础设施业的承办企业一次性追加 奖励 20 万元。实际使用外资是指企业以现金形式到资的注册外 资并且已纳入商务部公布的实际使用外资统计,不含投资性公 司投资,不含股东贷款、实物、无形资产、股权、土地使用权 出资。对县里统一聘请的境外招商代理费用予以补助,每个招 商代理最高补助 20 万元。对当年完成对外承包工程营业额的企 业按营业额 1 美元奖励人民币 0.02 元,最高给予 40 万元补助 (以商务部业务系统统一平台数据为准)。对当年承接离岸外包 业务额超过 50 万美元的企业,每离岸实际执行额 1 美元,奖励 人民币 0.02 元,最高给予 40 万元奖励(以商务部业务系统统 一平台数据为准)。(牵头单位:县商务局;责任单位:县财政

三、支持创新创业

21.培育高新技术企业。按照“逐年遴选、滚动支持、梯次 培育”的原则,探索建立高新技术企业培育备选库及高新技术 企业培育资金,县财政每年列支科技专项经费 300 万元,用于 支持企业关键技术研发、科技成果转化及产业化。对首次通过 高新技术企业认定的企业给予 20 万元补助,对重新通过高新技 术企业认定的企业给予 10 万元补助。鼓励领军企业和产业技术 创新战略联盟投资建设对外开放的专业孵化器或众创空间,符合条件的在市财政给予新建每平方米 100 元、上限 100 万元, 改扩建每平方米 50 元,上限 50 万元孵化用房补助的基础上, 县财政分别给予新建每平方米 50 元、上限 50 万元,改扩建每 平方米 20 元、上限 20 万元的孵化用房补助。(牵头单位:县科 技局;责任单位:县财政局

22.加强创新平台建设。对新获批的国家级、省级创新平台, 在市财政分别给予 200 万元、50 万元奖励的基础上,县财政再 分别给予 50 万元、10 万元的奖励。对新建院士工作站、千人 计划工作站一次性奖励 10 万元。发挥好我县生物医药、新材料 等优势产业科学仪器设备共享服务功能,支持建立公共技术服 务平台,鼓励企业各类科研平台面向社会开放,对运行管理完 善并为中小微企业提供优质高效服务的,按其服务效能,在市 财政最高奖励 100 万元的基础上,县财政给予最高 20 万元资金 扶持。立足我县产业基础和优势,与高校院所共建产业研究院, 构建“企业出题、政府扶持、高校破题”的精准产学研模式。 对进入示范性国家技术转移机构范围的技术转移机构,在市财 政一次性给予最高 200 万元奖励的基础上,县财政再给予最高 40 万元奖励,对促进科技成果落地转化绩效突出的,在市财政 给予最高 50 万元经费补助的基础上,县财政再给予最高 10 万 元补助。建立县科技成果转化专项资金,对受托承担国家、省 重大科技成果转化任务的,执行期内项目新增销售收入达 5000 万元以上的单位,给予最高 20 万元奖励。(牵头单位:县科技 局;责任单位:县财政局

23.提高知识产权产出水平。鼓励产学研协同创新,完善职 务发明奖励和报酬制度,采取知识产权入股、股权期权奖励、 岗位分红、利润提成等方式,激励科研人员发明创造。加强知 识产权优势企业培育,积极支持企业知识产权贯标认证工作, 掌握一批关键核心技术知识产权(群)。鼓励企事业单位采购本 县具有自主知识产权的产品,采购额超过 1000 万元的单位,在 市财政给予最高 100 万元补助的基础上,县财政最高给予 10 万 元补助。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县财政局) 

24.打造创新创业的孵化体系。鼓励引导领军企业、产业技 术创新战略联盟、高校院所等各类投资主体投资建设孵化器、 众创空间,对新认定的国家级、省级、市级“双创”示范基地, 分别给予 200 万元、50 万元、20 万元的配套资金支持。依托行 业骨干企业、科研机构、行业组织,围绕电子信息、生物医药、 新材料、现代农业等重点产业领域,大力建设低成本、全方位、 专业化、开放式的众创空间,利用 3 年时间,初步建成示范性 众创空间 2 家。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器,分 别给予最高 100 万元和 20 万元奖励。对新认定的国家级、省级 众创空间,分别给予最高 20 万元和 5 万元的扶持资金。对省级 以上科技企业孵化器和众创空间,在 3 年孵化期内,每成功培 育 1 家高新技术企业,在省、市奖励的基础上,县财政再给予 5%配套奖励。(牵头单位:县人力资源社会保障局、县科技局; 责任单位:县财政局25.强化人才引进。坚持把人才作为创新驱动发展的第一资源和第一动力,着力推动“人才新政 25 条”落地实施,优化人 才创新创业环境。对我县引进的国际国内一流或顶尖创业人才 团队,实行“特事特办、一人一策”,给予最高 2000 万元资金 支持。对到我县创业的顶尖、高端、高层次人才,县财政分别 给予 500 万元、300 万元、100 万元的项目资金支持。对从我县 新申报入选国家级、省级、市级高层次人才和支持引进急需紧 缺人才项目的企业,分别给予 100 万元、50 万元、30 万元的一 次性配套资金支持。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县 发展改革局、县工业和信息化局、县科技局、县人力资源社会 保障局、县财政局、县服务业办公室、县金融证券工作服务中 心)

四、支持双招双引 

26.对重点产业发展进行投资补助。对新引进的外来投资 1 亿元人民币(实际到账外资 1000 万美元)以上的重大产业招商 项目或世界 500 强企业的外商直接投资项目(不设投资额下 限),经认定,自开工之日起 3 年内,按照项目实际到位外来投 资额(扣除土地政策支持部分,下同)的 6%给予补助。单个项 目补助资金累计最高不超过 5000 万元。对外来投资 1 亿元—2 亿元(实际到账外资 1000 万美元—2000 万美元)的重大产业 招商项目,所需补助资金由县财政承担;对外来投资 2 亿元(实 际到账外资 2000 万美元)以上的重大产业招商项目以及世界 500 强企业的外商直接投资项目,所需补助资金由市县按现行 财政体制分担。(牵头单位:县投资促进服务中心、县商务局; 责任单位:县财政局、各镇、街道、经济开发区

27.对产业招商项目引荐人进行奖励。对引荐并实质性促成 重大产业招商项目落户我县的招商团队或个人(指符合规定的 企业、社会组织等法人和自然人,国家机关、事业单位及其工 作人员、项目投资利益相关方除外),内资项目按照实际到位外 来投资的 6‰给予奖励。外资项目按照统计制度统计的实际到 账外资(以银行进账单日汇率折算为人民币计数)的 6‰给予 奖励。世界 500 强企业(以《财富》杂志最新年度排名为准) 的外商直接投资项目,投资规模不限,给予引荐人 50 万元人 民币的奖励。按照就高不重复原则,每个项目的引荐奖励资金 最高不超过 500 万元人民币。合资项目可由引荐人自行选择申 报方式。(牵头单位:县投资促进服务中心、县商务局;责任单 位:县财政局,各镇、街道、经济开发区) 

28.强化重点产业招商项目用地保障。在安排年度新增建设 用地指标时,对集约用地的重点产业招商项目给予重点倾斜。 对符合《山东省优先发展产业和农、林、牧、渔产业产品初加 工工业项目目录》,且用地集约的工业类招商项目,在确定土地 出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最 低价标准的 70%执行。对利用存量工业房产发展融资租赁、商 业保理、电子商务、工业设计、工程咨询、现代物流、检验检 测等生产性服务业的重点产业招商项目,可在 5 年内继续按原 用途和土地权利类型使用土地,执行服务业用电、用气、用水、 用热与工业同价政策。(牵头单位:县委组织部、县自然资源局、 县财政局、县人力资源社会保障局、县投资促进服务中心;责 任单位:县直有关部门

29.实施“飞地”政策。按照全县产业布局和规划,统筹协 调重点产业招商项目落地,引导产业集聚和错位发展,积极为 其他区县(园区)项目进驻沂源创设条件,鼓励各镇、街道和 经济开发区打破行政地域界限,把优质项目推荐到更具优势的 区域。属其他区县原有或推荐引进并落户我县的重点产业招商 项目,经市招商办和财政部门认可后,自企业投产并实现纳税 之日起 5 年内,项目所形成各类税收的县级留成部分前三年引 入方和落地方按照 5:5 比例分配,后两年按照 4:6 比例分配。 自开工之日起 5 年内,招商引资任务指标以及固定资产投资、 地区生产总值等主要经济指标按照 5:5 比例统计。属各镇、街 道推荐引进并落户经济开发区的重点产业招商项目,经县投资 促进服务中心和财政部门认可后,自企业投产并实现纳税之日 起,项目所形成各类税收的县级留成部分引入方和落地方按照 7:3 比例分配,招商引资任务指标以及固定资产投资、地区生 产总值等主要经济指标按照 7:3 比例统计。(牵头单位:县投资 促进服务中心、县商务局;责任单位:县财政局,各镇、街道、 经济开发区) 

五、强化要素资源保障 

30.加强财税金融保障。一是健全财税支持机制。全面落实 各级减税降费政策,加快构建与新旧动能转换成效挂钩的转移 支付分配、绩效评价与预算安排挂钩等机制。加大专项资金整合力度,统筹中央和地方财政相关专项资金,盘活财政存量资 金,全力支持新旧动能转换重点项目建设和主导产业发展。二 是拓宽融资渠道。鼓励银行、小贷公司、各类基金公司、地方 金融组织等金融机构为重大项目和全域旅游、电子商务进农村 等省级以上创建(试点)项目提供资金支持。通过召开银企对 接会、主动推介等形式,向各类金融机构推介优质项目,进一 步落实重大项目信贷专项支持政策,对省市县重大项目和创新 型高成长小微企业优质项目建设提供支持的金融机构,按照一 年期以上贷款金额的 2‰,最高不超过 50 万元进行奖励。对银 行承兑汇票或信用证支持的列入省市县工业重大项目和创新型 小微企业优质项目建设的,按扣除保证金后实际到位资金的 50%折算奖励。三是鼓励企业利用多层次资本市场直接融资。 对在沪、深、港交易所上市融资(包括 IPO、借壳、买壳、吸 收合并等形式)以及在新三板挂牌融资的企业,按照《淄博市 鼓励企业上市和并购重组助推新旧动能转换若干政策》(淄政发 〔2018〕10 号)等相关政策给予奖补;对在齐鲁股权交易中心 挂牌交易的企业,给予 10 万元补助。四是支持融资性担保机构 发展。对融资性担保机构开展中小微企业担保业务(单笔担保 金额 500 万元以下),按照当年新增担保额 0.6‰的比例,给予 最高不超过 50 万元的补助。对参与开展信用互助业务的农民专 业合作社,每家补助开办费 5 万元;对当年互助金发生额超过 100 万元且比上年度增长 15%以上的,按照当年互助金发生额 2%的比例,给予最高不超过 10 万元的补助。(牵头单位:县财 — 17 —政局、县发展改革局;责任单位:县科技局、县工业和信息化 局、县金融证券工作服务中心、县税务局、县人民银行) 

31.加强要素资源保障。创新政府配置资源方式方法,建立 市场化、差别化的土地、水电气等资源要素价格形成机制和动 态调整机制,对优先发展产业依法优先供给生产要素。对优先 发展产业且用地集约的重大工业项目,土地摘牌后,可在规定 期限内按合同分期缴纳土地出让价款。探索推行“标准地”供 地制度。鼓励企业盘活现有闲置土地或厂房用于项目建设,对 盘活投资总额 5000 万元以上的项目给予最高不超过 100 万元奖 励。拓展能耗空间,全县能耗消费增量指标优先保障新旧动能 转换重大项目建设。(牵头单位:县发展改革局、县工业和信息 化局、县自然资源局;责任单位:县财政局) 

32.优化营商环境。深化“一次办好”改革,全面推进“证 照分离”“多证合一”改革,实现市场主体全程电子化登记。建 立和实施涉企行政事业性收费目录清单并向社会公布,不得向 企业收取收费目录清单以外的费用。健全企业家参与涉企政策 制定机制,提高政策针对性和实效性。大力推进诚信体系建设, 在各行业各领域全面建立信用记录,加大守信联合奖励和失信 联合惩戒力度,营造良好信用环境。(牵头单位:县行政审批服 务局、县发展改革局、县市场监管局;责任单位:县财政局、 县自然资源局、县住房城乡建设局、县水利局、市生态环境局 沂源分局等

33.大力降低企业税费负担。全面落实各项减税减费政策。 对国家重点扶持的战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业 (项目),按规定落实留抵退税政策。落实去产能和产业升级企 业停产期间城镇土地使用税政策。城镇土地使用税额标准按原 标准的 80%执行。高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调 整后税额标准的 50%执行。(牵头单位:县财政局、县税务局; 责任单位:县自然资源局) 

上述优惠政策针对具体项目按照“就高不就低”原则,不 重复享受。

本文件执行后,《中共沂源县委、沂源县人民政府关于加快 转型升级建设工业强县的若干政策意见》(源发〔2015〕9 号)、 《沂源县人民政府关于补充“工业强县 31 条”扶持政策的通知》 (源政发〔2016〕16 号)、《中共沂源县委、沂源县人民政府关 于进一步加强招商引资工作的意见》(源发〔2017〕21 号)、《沂 源县人民政府办公室关于进一步加强“四上企业”纳新工作的 通知》(源政办字〔2018〕139 号)文件不再执行。

本文件各条 政策由相应牵头单位负责解释。 

沂 源 县 人 民 政 府 

2019 年 11 月 18 日 

此件公开发布)



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