关于成立“山东产业资本投资发展有限公司”促进招商的提案办理答复
市政协十二届四次会议
1204425
建议人: 李玲
主办单位: 淄博市投资促进局
答复时间: 2020-05-19
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尊敬的李玲委员:

您提出的关于成立“山东产业资本投资发展有限公司”促进招商的提案收悉,现答复如下:

首先非常感谢您对全市招商引资工作的关心和支持!

您提出的围绕落实江敦涛书记提出的“平台思维、生态思维”,如何充分发挥我市优势企业资源、社会资源和人才资源以及外地山东商会和淄博商会的作用,把资本金融平台作为培育、聚集、链接、配置高端资源要素的重要载体,通过创新招商模式、实施强链、补链、延链工程、加大技术人才招引、开展产业资本和政策资源招商、加强部门间协调与沟通等方式,更好推进专业化、精准化招商的提案建议,我们认为,符合我市当前双招双引工作实际和今后发展定位,存在的问题和改进的方向找得准,提出的建议系统全面,对更好地改进提升工作有重要的指导作用。围绕您的提案建议,局党组和相关科室进行了认真研究讨论,我们将从以下几个方面进一步抓好招商引资和项目落地工作。

一是以平台思维、生态思维突破“双招双引”。

积极搭建产业发展平台,经过与中国仪器仪表学会多次对接,就举办首届中国(淄博)化工仪表与自动化产业发展高峰论坛达成共识,活动原拟定于6月中旬举行。后因新冠肺炎疫情影响,经与中国仪器仪表学会对接,活动拟延期至明年举办。大力开展委托代理招商,加强与山东浙江商会、淄博泉州商会等驻鲁、驻淄异地商会的合作,链接高水平招商平台。结合我市“四强”产业基金的设立,积极导入国内外知名基金参与我市产业基金的设立和运作,加强与中兴通讯产业基金、京师律师事务所等专业机构的合作,通过资本招商的力量,挖掘项目资源,拓宽招商渠道,引进优质项目。目前,市投资促进局正在推进“六个一”招引新机制建设工作,即“围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心”。通过加强基金招引工作,实行新的运作模式,吸引更多资源要素定向集中集聚,以招商引资促进我市各类产业投资运营服务平台加快建设,以此推动相关产业协同生态化发展。

二是围绕“四强”产业攀登和传统产业“五个优化”,积极招引产业链铸链、强链、延链项目。

今年以来,针对疫情影响,通过组织网上洽谈,充分挖掘我市骨干产业链条中的资源禀赋和优势骨干资源,开展产业链上下游招商,联络对接了一批强链补链项目,助推本地企业和外来投资企业合作共赢。电子信息产业方面,洽谈对接了中鸿新晶科技公司半导体材料产业集群项目、百度IDG战略运营部、杭州五八企服园区等项目。建材产业和新材料产业方面,组织我市企业崇正集团等,立足于原有的建材产业方向,积极洽谈引进青岛科瑞集团真空绝热板项目、安徽弘徽科技公司玻纤绝热板项目等,向建材领域的高端方向延伸。机械制造和先进装备制造产业方面,以已经落地的吉利新能源汽车等项目为龙头,洽谈了吉利手拉手汽车运动文化小镇、北京茶优爱智能互联科技有限公司智慧汽车检测线、浙江国能锂业公司固态锂离子电池等项目。医药健康产业方面,依托上海市山东商会,洽谈对接了上海美希实业有限公司生命科学医养中心等项目。下一步,我们将根据市委、市政府统筹安排,进一步完善招商引资激励政策体系和招商引资引荐人奖励政策等市场化手段和资本力量,公平对待本地企业和已落地外来企业,引导其发挥龙头、核心作用,力争在以商招商,以企招商方面取得新突破。

三是以专业化招商推动重点产业链式集群发展。

计划围绕“四强”产业跨越发展和推动传统产业“五个优化”,引导各产业专班在京津冀、长三角、珠三角等重点区域,重点围绕新材料、智能装备制造、新医药、电子信息、文化旅游、现代金融、现代高效农业等产业开展专题招商活动。目前,已经初步拟定各专题招商活动方案,梳理筛选拟拜访企业和拟签约项目。珠三角、长三角专题招商活动原计划在二季度进行,受疫情影响,活动推迟,具体时间待定。我们将紧密跟踪疫情变化,继续筹备好各项专题招商活动,加大对有投资意向的优质拜访企业和拟对接项目的调度联络,细化活动方案,适时举办活动。

四是坚持招商引资与招才引智同频共振、一体推进。

及时对接人才管理和智力引进部门,掌握最新政策规定,协助做好相关工作。将招才引智的政策吸纳入招商基础资料,结合年内重大招商活动和驻点招商,大力宣传我市双招双引政策。去年底,市投资促进局还与美国硅谷中国创新发展中心组织开展了2019美国硅谷创业者淄博行活动,共邀请20名海外学者携医药研发、高端制造、区块链、大数据、新材料、人工智能等领域16个高端产业研发项目面向我市企业代表进行了路演推介。下一步,我们将重点结合淄博产业技术研究院的建设运营,以淄博产业技术研究院投资发展公司、淄博市国有资本投资运营(集团)有限公司的组建为契机,积极配合科技、国资等主管部门,面向各类高等院校、科研院所、骨干企业等围绕产业应用技术研发和成果转化,发挥招商部门专业职能,引荐联络国内外技术转移转化机构、创新平台、专业园区投资及运营商、管理投资基金等专业平台机构,加速科技成果在我市产业化进程,推动技术产权化、成果资本化、转让市场化,实现产业链、创新链、资金链互联互通。

五是优化营商环境、以优质服务狠抓项目落地。

按照市委办公厅、市政府办公厅《双招双引重点项目顶格协调推进机制》(淄办字〔2020〕7号)的要求,对列入顶格推进的重点招商项目加强专班服务、要素保障和政策激励;对重点招商活动签约项目落地推进工作进行清单管理,及时掌握项目进展情况,找准问题,加强部门间协同解决,以一流服务加快项目落地。下一步,计划在完善外来投资企业和项目服务机制、搜集有价值招商信息渠道、充实在外淄博籍人才信息库等方面加大工作力度,通过广泛开展企业调研、拓展双招双引政策宣传渠道、及时征求了解企业和群众对招商引资的建议意见等具体工作,进一步拓宽招商引资工作的社会基础和资源渠道,深入挖掘有价值的招商线索,做好以商招商、社会招商、全民招商工作。

最后,再次感谢您对全市双招双引工作的关心和支持,欢迎今后提出更多的宝贵意见和建议。

 

 淄博市投资促进局

 

背景及问题分析 为了发展我市产业经济,推动新旧动能转换,改善营商环境,构建产业生态化运营管理体系,培养新的税收经济增长点,实现用产业资本带动产业经济的有序发展,建立专业化、产业化、平台化、市场化投资招商新模式,发挥以智招智、以商招商的产业引资招商的作用,解决当前虽然有政策、有项目、有资金、有资源、有园区、有团队、有运作思路,但是缺乏机制引领、缺乏运作平台、缺授权、无法发力的问题,故建议成立国有控股的“山东产业资本投资发展有限公司”,为我市国资企业改革创新、产业生态化发展搭建专业性投资平台。 根据山东省政府《关于建立山东产业技术研究院推动创新发展的框架意见》及省基金管理办法给予的支持政策,明确责权利,在我市成立“山东产业资本投资发展有限公司”。 建议 在我市成立“山东产业资本投资发展有限公司”,可分别与专业基金管理公司合作,与新材料、智能制造、高端装备、节能环保、新能源、智能信息化、生物制药、军民融合等主导产业的龙头企业和上市公司,进行产业投资运营服务平台建设,支持产业协同生态化发展,实现产业智慧化,产业信息化可持续发展。 若成立了国资参股的“山东产业资本投资发展有限公司”,可发挥公信力平台作用。 一是可与全国的高等院校和科研院所,进行产学研合作和技术项目储备,开展科技成果转换工作,实现项目技术产业化发展;还可成立“产业技术研究院”,完善服务产业联盟,加强行业自律和监管,组织专业团队,培养工匠精神,教育引导从业工作人员提高专业化服务意识和能力。 二是可与省市职能部门的“产业专办”加强沟通,争取政策和资源支持。三是与当地国企的产业项目和资本合作,用产业资本的平台,创新发展模式,孵化、投资并购项目,开展专业化、产业化招商工作。四是与当地上市公司、龙头企业和科研院所,共同推动产业链铸链工程和产业集群建设的运营服务,融合产业链上下游,专业化、平台化、产业化、高效化、市场化的运营管理,使产业集群做大作强。