关于加快推动总部经济发展的提案办理答复
市政协十三届一次会议
1301354
建议人: 王明新
主办单位: 淄博市投资促进局
答复时间: 2022-06-01
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  • 建议内容

王明新委员:

您提出的《关于加快推动总部经济发展的提案》收悉,现答复如下:

非常感谢您对总部经济招引工作的关注、支持!您的提案有理有据,思路清晰,措施具体,质量很高。市投资促进局及时召开党组(扩大)会议认真学习,安排精干力量对全市总部经济招引情况进行摸排梳理,围绕如何落实好您的提案建议研究了推进措施。

一、全市总部经济招引工作情况

一是明确重点承载区域。张店区、高新区、经开区高端业态集聚繁荣、优质资源配套齐全、区位交通优势明显,具备大力发展总部经济的条件,是我市招引总部经济项目的重点承载区域。市投资促进局在信息共享、宣传推广、资源配置、落地服务等方面,持续加大对张店区、高新区、经开区总部经济招引的支持力度,深挖这些区域产业聚集、消费升级、人才吸引、资本汇集等优势,积极招引更多的总部经济项目入驻。

二是强化平台载体建设。张店区政府累计购买或整体租赁鼎城大厦、汇美泓域、科创大厦等商务楼宇26万多平方米,进一步提升软硬件服务标准,增强对总部企业的吸引力。高新区能源互联网大厦、金融科技中心、独角兽生态岛起步区、跨境电商总部基地以及经开区新经济总部、数创中心总部等建设运行顺利。其他区县在总部经济平台载体建设上的投入力度也在逐渐加大。

三是制定政策扶持引导。《淄博市现代服务业发展三年攻坚行动方案(2020-2022年)》中提出,围绕促进商务服务规范化、高端化、集聚化、精细化、智能化发展,突出发展财务类、法律类、咨询类、中介类和会展经济、总部经济等商务服务业。张店区制定出台了《鼓励总部经济发展若干措施》,在开办注资、经营贡献、企业成长、租房购房、人才贡献、产业配套、招商引荐、特色激励等八个方面对符合条件的总部企业提供扶持补助,同时制定了《张店区总部经济招商三年行动计划》,进一步明确了招引目标、方向和路径。高新区、经开区、临淄区等也出台了总部经济招引政策或具体推进措施。

四是强力对外招引推介。市及各区县投资促进部门多次赴京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区等重点区域开展联合招商活动,积极对接世界500强、中国500强、民营企业500强以及央企等在鲁机构、区域型总部、职能总部、新业务总部,重点招引质效高、前景预期好的“独角兽”“哪吒”“最具潜力企业”,招引国内领先的“小巨人”“专精特新”“单项冠军”“隐形冠军”等具有产业链核心地位的企业。截至目前,已将能链集团、大道聚能国际能源总部企业数字港、亿华通等多家优质企业总部成功引入我市发展。

五是深挖本土企业潜力。发挥英科医疗、卓创资讯等本土龙头企业优势,不断延链聚链补链,通过基金运作、上市并购、上下游合作等方式不断壮大本土企业总部实力。聚力本土“服务业品牌”建设,对特色产业、知名连锁企业等优质“品牌资源”进行全面梳理,促进各连锁品牌、非遗老字号实现跨越发展,打造连锁品牌全产业链加速器和产业集群。

二、下一步推进措施

一是宣传推介方面,重点利用政府网站、“两微一端”、“政务头条号”等政务媒体,通过举办“双招双引”专题活动等途径,大力宣传我市总部经济扶持政策,深入推介我市环境资源优势,进一步提高对外知名度、影响力和吸引力,放大总部经济品牌效应。

二是招大引强方面,重点瞄准粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区,突出500强企业、上市公司及行业龙头领军企业,与各区县联合开展总部经济专题招商活动,抢抓疏解非首都功能和央企总部迁离机遇,积极承接一、二线重点城市外溢总部经济。借助新材料产业博览会暨论坛、新经济大会、鲁港经济合作洽谈会等重大活动,全力招引重大总部经济项目,积极打造总部集聚区。

三是项目落地方面,重点采取顶格推进、护商专员等措施, 围绕线索、在谈、签约、开工、达产等各个环节,对总部经济重点招引项目开展全生命周期服务,主动为企业纾困解难,推动更多优质总部经济项目签约落地我市。

最后,再次感谢您对总部经济招引工作的支持和关注!恳请您对全市招商引资工作多提宝贵意见,为推动全市经济高质量发展赋能加力。

 

淄博市投资促进局

背景及问题分析 目前,总部经济已经逐步成为各区位优先发展的重点,入驻企业数量和质量也成了衡量区位发展水平的重要指标。一直以来,众多大型企业都将总部设立在北上广等一线城市,而淄博市作为三线城市,不易引起企业的关注,不占优势。但是,淄博是老工业城市,目前正处于新旧动能转换爆发点、产业转型升级转折点、实现弯道超车机遇点,加快推动总部经济发展是实现经济高质量发展的重要路径。近日我市又正式吹响了加快推进公园城市、主城提质增容、全域统筹融合、交通快速通达,打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市的落实突破号角。  高质量发展总部经济,不仅对于推动产业结构升级,实现经济高质量发展具有重要价值,而且对于充分释放创新资源效能,增强区域自主创新能力,促进与周边中小城市合作,构建以国内大循环为主、国内国际双循环互为促进的新发展格局都具有重要意义。 建议 建议:从以下四个方面入手推动全市总部经济快速发展: 一、通过强化政策扶持发展总部经济。一是制定我市促进总部经济发展的扶持办法,出台企业用地、置业、财税、重点项目等方面的优惠政策,设立专项引导资金和专项融资渠道,经济激励与发展导向共行,引入具备丰富运营经验的开发企业参与建设、改造、升级,鼓励高端物管公司参与招商引资和楼宇管理,力图通过政策调节集聚土地、财税、人才等优势资源,大手笔吸引符合我市产业发展的优质总部企业入驻。二是制定总部经济奖励激励政策,设置落户奖励、经营贡献奖励、增资奖励、金融总部奖励、高管团队奖励、办公用房补贴等奖励激励项目,引导新落户总部企业在本地注册,实现企业、数据、税收同时落户,推进项目落地建设,培植地方财源,促进总部经济发展。三是用好现有扶持奖励政策、相关产业发展意见、科技创新意见和人才引进政策,协助运营方留住企业,协助企业留住人才,加强对总部企业招聘毕业生的补助力度,把总部企业作为人才最好的学校,迅速提升他们的经济能力,使人才对本地有归属感,愿意长久留在本地。 二、科学规划引导发展总部经济。一是可以通过盘活现有楼宇存量的形式,也可以通过形成总部经济发展园区的形式,实现科学规划,总体定位,形成差异化竞争优势,确定全市总部经济发展重点区域,可以招引金融、物流、贸易、文创、旅游、科技类企业区域性总部,按照“一楼一业”“区域协同”的模式充分发挥专业特色集聚效应。二是总部企业落地可分为三个放向,首先吸引本市内、省内总部企业入驻,然后扩大为华北片区、全国总部企业入驻,最后可以扩展为全球总部企业入驻,也可以实现双总部企业入驻。 三、通过提升服务质量发展总部经济。总部企业“引进来”只是第一步,要真正让企业“留得住”,综合发展水平和服务都要跟得上需求。一是建立以发改、财政、商务、科技、统计、规划、税务、市场监管、服务业办公室等部门及重点发展区位为核心的总部经济工作领导小组及联席会议制度,完善总部经济统计、评估、分析体系,将楼宇资源信息纳入智慧工作调度平台管理,积极解决总部经济发展中遇到的问题,营造良好的发展环境。二是根据产业引进方向、楼宇专业特色发展方向以及各楼宇面临的困难等,提供“一楼一策”的主动个性化服务,建立楼宇运营方、物管方沟通联络平台,实现资源、信息实时共享,问题、困难实时反馈。通过协助融资、委托管理、联合经营、强企入股等方式,督促尚未运营楼宇尽快完成装修和招商启用工作。 四、通过加大对外宣传发展总部经济。一是在招商形式上充分利用新媒体线上招商、专项推介会、集中签约仪式等形式组织运营企业统一对外招商。二是在招商范围上对周边省市、国内招商联络处所在城市、境外招商联络处所在国家和地区开展积极走访,首先吸引强企、民企的山东或青岛区域总部入驻,提升招商效果。三是在宣传形式上可以制作招商引资宣传专题片、画册、折页、投资指南等外宣品,投放在招商引资平台上进行传播,通过互联网手段,消除政企之间的信息不对称,为客户提供高效对接的平台及纵深全线的产品和服务。