淄博市投资促进局

对市政协十三届三次会议委员

第1303342号提案的答复

魏立秀委员：

您提出的《关于加大闲置低效工业土地盘活处置力度，促进经济高质量发展的建议》提案中有关招商引资的建议收悉，现答复如下。

一、利用闲置土地厂房招商情况

近年以来，市投资促进局注重在招商引资工作中规范项目集约节约用地行为，提高土地利用率，遏制土地闲置等低效利用情形。存量土地盘活利用在承接招商引资项目上，与新增建设用地相比，具有审批时间短、用地成本低、审批环节少等优势，为提高招商项目落地开工速度，全市投资促进系统把盘活优化闲置土地厂房，作为精准招商、推动经济高质量发展的重要抓手，各区县、功能区均在“盘活土地资源+招优引强+精准服务”方面取得了良好招商成果。

张店区对现有的存量土地资源进行调查，并建立档案，掌握现有企业的用地情况、经济情况，在招商工作中快速帮助外来投资者与有闲置土地的企业进行对接。目前张店区工业用地、商住用地、农业用地等国有建设用地闲置面积约8199亩，其中工业用地闲置面积约3468亩，商住用地闲置面积约1117亩。

淄川区由区自然资源局、区投促中心等部门及各镇办联合梳理闲置地块，绘制招商地图，为招商引资做好土地保障。利用闲置资源引进总投资10亿元的江苏润驰化工设备基地项目，先期租用原山东晟芳铭玻璃科技有限公司厂房，后续采取分批分期供地模式。目前，该项目已经利用现有厂房进行试生产。

博山区全面摸排闲置土地及厂房情况，招商工作中有的放矢引进烟台沃尔姆真空泵有限公司进驻5D智造谷，建设高端化工泵生产基地，取得双赢结果。

临淄区对5000亩低效闲置土地、15万平闲置楼宇厂房、4900处闲置院落全部查清底数、登记落图，精准绘制产业“要素保障地图”，实现项目需求和要素资源快速匹配、无缝衔接。成功引入绍兴飞马货运有限公司、铂陆重工农机制造等项目，成功盘活闲置土地70余亩，闲置厂房8000㎡，实现年纳税近千万，新增就业300人。

周村区围绕特色不锈钢产业转型升级，盘活南郊镇新庄村、龙马不锈钢市场闲置低效用地引进总投资11亿元的中大慧科·不锈钢产业园；盘活南郊镇新庄村闲置土地、闲置厂房引进总投资6.6亿元的不锈钢医疗器械和高端超细不锈钢纤维智能化加工制造项目；盘活南郊镇吴家村闲置土地引进总投资5.7亿元的年产10万吨不锈钢精密加工件数字化生产线及应用研发实验室项目。

桓台县新材料产业园通过整体收购盘活模式，纾解困境企业（宝恩集团）经营压力，实现低效土地资源集约节约利用。由桓台县金海公有资产经营有限公司投资5.8亿元建设，占地面积194亩，规划总建筑面积12.34万㎡，建设15栋主要建筑、标准化厂房5.3万㎡。

高青县把盘活低效闲置用地作为提升项目承载力的重要抓手。一是全面排查梳理，清单化管理。对园区闲置低效使用的存量用地、厂房的现状利用、土地权属、生产运营等情况逐一进行摸底调查，摸排闲置厂房、土地3175亩，建立闲置资产“户口档案”，绘制高青县闲置资源地图。二是分类施策，精准招商。按照“一地一策一方案”要求逐一会商分析，对每一类清单项目初步明确招商方案，通过土地收回、拍卖处置、银行解押、合资入股等方式，盘活利用闲置土地14处，共计1400余亩，新招引落地项目16个，比如：盘活原大运风项目闲置土地500亩建设黄三角药谷产业园；利用闲置土地建设综合管廊、能源中心、污水处理厂提升改造等工程；带动金科力新能源盘活原欧立化工、广润化工闲置土地55亩；科宜知芯电子材料盘活天成化工40亩土地建设光电新材料芯片生产项目等。2023年，高青经济开发区7个建成投产的项目（超过全年建成投产项目数的1/3）用地是盘活的园区原有闲置土地，项目累计总投资达18.14亿元。三是实行园区项目评审机制，出台《高青经济开发区“一区三园”项目准入评审管理办法（试行）》，严把入园项目质量，促进园区产业规模化、集群化发展。

沂源县创新探索出一条可借鉴、可复制、可推广的“零地招商”新模式。“零地招商”模式在南鲁山镇、中庄镇、东里镇等镇街得到了很好地推广。其中，盘活原中庄镇康斯达门业，引进上海科思派科技发展有限公司复合材料汽车轻量化零部件项目，并第一时间协调帮助企业办理入住厂房的手续，从洽谈到找厂房入住用时15天。项目从注册落地到投产达效，用时66天，赢得企业的高度认可。

高新区城投子公司淄博宏泽房地产开发建设有限公司竞拍取得远成物流园区。该园区2020年因资金链破裂向淄博中院申请破产，现建有20栋建筑物，其中仓库17栋（高标仓2栋，砖混仓15栋），配套办公楼以及公寓3栋。高新区积极引进普洛斯普洛斯企业发展（上海）有限公司，提供市场推广、招商代理、资产管理等系列服务，进一步健全完善高新区物流服务体系。

经开区一是动态掌握资源底数，结合已拆除的土地资源，梳理出70万平米具备入驻条件的闲置厂房，为推进闲置资源盘活和新项目落地奠定了坚实基础。二是加强内扩生产，组织开展存量企业走访活动，对辖区内458家规上企业进行遍访，全面摸清企业发展意愿，并结合现有闲置土地资源充分对接，推动存量扩产、产业升级。三是加强向外招引，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内重点区域，紧盯龙头企业和项目，通过叩门招商、以商招商、链式招商等方式，开展招商引资攻坚行动，成功引进阿特拉斯、中建国际、梅卡曼德、天津大真等项目，推动全区闲置土地、厂房资源盘活。

文昌湖区引进了一批符合产业发展导向、具有较强经济拉动效应的企业和项目，有效盘活了闲置土地资源，提高了土地使用效率。已经成功签约项目包括智慧云仓冷链物流港项目、淄博上元智能装备产业港项目，投资额分别为13.4亿元和7亿元。

二、下一步工作打算

继续鼓励和支持各区县、功能区盘活闲置用地开展招商引资，把闲置用地企业资产作为招商引资有效载体。

一是督导各区县投促部门加大与各镇办、园区对接力度，对闲置土地进行更深入调研，会同相关部门制定规划和利用方案，制作招商地图，为招商引资提供第一手资料，并开展针对性招商活动。同时，建立闲置土地利用的长效机制，持续加强对闲置土地的排查，及时发现和处理新出现的闲置土地，把低效用地盘活处置同招商引资、产业结构调整紧密结合起来，为高效产业项目腾出空间。

二是在招商引资工作中加大对闲置土地利用的宣传推广，提高投资者对闲置土地利用的认知度和参与度，引导优质企业对具有较高市场价值的闲置用地进行兼并重组，通过增量土地与存量闲置资源有机结合，以增存联动、以商招商的方式，盘活有效资产。

三是指导各区县不断提高招商引资工作规范度，严格把牢项目引进关口，健全项目全生命周期管理服务，强化项目建成后跟踪问效，探索不达标项目退出机制，从源头上减少闲置低效用地增量。

最后，再次感谢您对我市招商引资工作的关心和帮助，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

淄博市投资促进局